加快構建新發展格局 把握未來(lái)發展主動權

習近平

加快構建新發展格局，是(shì)黨的(de)二十大(dà)提出(chū)的(de)一(yī / yì ／yí)項戰略任務。今天，中央政治局圍繞這(zhè)個(gè)内容舉行第2次集體學習，目的(de)是(shì)結合學習貫徹黨的(de)二十大(dà)精神和(hé / huò)中央經濟工作會議精神，進一(yī / yì ／yí)步加深對構建新發展格局意義的(de)認識，分析工作中存在(zài)的(de)問題，探讨着力破除主要(yào / yāo)矛盾、加快構建新發展格局的(de)措施。

構建以(yǐ)國(guó)内大(dà)循環爲(wéi / wèi)主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的(de)新發展格局，是(shì)我于(yú)2020年4月在(zài)中央财經委員會會議上(shàng)首次提出(chū)的(de)。經過兩年多的(de)實踐，我們對構建新發展格局戰略意義的(de)認識是(shì)越來(lái)越深刻、思路越來(lái)越清晰了(le／liǎo)。從現在(zài)起，我們黨的(de)中心任務就(jiù)是(shì)團結帶領全國(guó)各族人(rén)民全面建成社會主義現代化強國(guó)、實現第二個(gè)百年奮鬥目标，以(yǐ)中國(guó)式現代化全面推進中華民族偉大(dà)複興。我國(guó)14億多人(rén)口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國(guó)家人(rén)口的(de)總和(hé / huò)，其艱巨性和(hé / huò)複雜性前所未有，必須把發展的(de)主導權牢牢掌握在(zài)自己手中；我國(guó)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)超大(dà)規模經濟體，而(ér)超大(dà)規模經濟體可以(yǐ)也(yě)必須内部可循環。事實充分證明，加快構建新發展格局，是(shì)立足實現第二個(gè)百年奮鬥目标、統籌發展和(hé / huò)安全作出(chū)的(de)戰略決策，是(shì)把握未來(lái)發展主動權的(de)戰略部署。我們隻有加快構建新發展格局，才能夯實我國(guó)經濟發展的(de)根基、增強發展的(de)安全性穩定性，才能在(zài)各種可以(yǐ)預見和(hé / huò)難以(yǐ)預見的(de)狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國(guó)的(de)生存力、競争力、發展力、持續力，确保中華民族偉大(dà)複興進程不(bù)被遲滞甚至中斷，勝利實現全面建成社會主義現代化強國(guó)目标。

2023年4月10日至13日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在(zài)廣東考察。這(zhè)是(shì)10日下午，習近平在(zài)湛江市徐聞縣徐聞港專用碼頭考察。新華社記者 燕雁/攝

兩年多來(lái)，構建新發展格局紮實推進，取得了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些成效，思想共識不(bù)斷凝聚、工作基礎不(bù)斷夯實、政策制度不(bù)斷完善，一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方服務和(hé / huò)融入新發展格局呈現新氣象。但是(shì)，從調研情況看，構建新發展格局工作還存在(zài)一(yī / yì ／yí)些突出(chū)問題，需要(yào / yāo)引起重視、認真研究解決。

總體看，全面建成新發展格局還任重道(dào)遠。加快構建新發展格局，要(yào / yāo)從兩個(gè)維度來(lái)研究和(hé / huò)布局：一(yī / yì ／yí)是(shì)更有針對性地(dì / de)加快補上(shàng)我國(guó)産業鏈供應鏈短闆弱項，确保國(guó)民經濟循環暢通；二是(shì)提升國(guó)内大(dà)循環内生動力和(hé / huò)可靠性，提高國(guó)際競争力，增強對國(guó)際循環的(de)吸引力、推動力。爲(wéi / wèi)此，必須堅持問題導向和(hé / huò)系統觀念，着力破除制約加快構建新發展格局的(de)主要(yào / yāo)矛盾和(hé / huò)問題，全面深化改革，推進實踐創新、制度創新，不(bù)斷揚優勢、補短闆、強弱項。

2023年4月10日至13日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平在(zài)廣東考察。這(zhè)是(shì)11日下午，習近平在(zài)茂名高州市根子(zǐ)鎮柏橋村荔枝種植園，同現場技術人(rén)員親切交流。新華社記者 李學仁/攝

第一(yī / yì ／yí)，更好統籌擴大(dà)内需和(hé / huò)深化供給側結構性改革，增強國(guó)内大(dà)循環動力和(hé / huò)可靠性。構建新發展格局的(de)關鍵在(zài)于(yú)實現經濟循環的(de)暢通無阻。能否實現，主要(yào / yāo)取決于(yú)供給和(hé / huò)需求兩端是(shì)否動力強勁、總體匹配，動态平衡、良性互動。這(zhè)就(jiù)需要(yào / yāo)把擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，供需兩端同時(shí)發力、協調配合，形成需求牽引供給、供給創造需求的(de)更高水平動态平衡，實現國(guó)民經濟良性循環。要(yào / yāo)堅決貫徹落實擴大(dà)内需戰略規劃綱要(yào / yāo)，盡快形成完整内需體系，着力擴大(dà)有收入支撐的(de)消費需求、有合理回報的(de)投資需求、有本金和(hé / huò)債務約束的(de)金融需求。要(yào / yāo)建立和(hé / huò)完善擴大(dà)居民消費的(de)長效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有後顧之(zhī)憂敢消費、消費環境優獲得感強願消費。要(yào / yāo)完善擴大(dà)投資機制，拓展有效投資空間，适度超前部署新型基礎設施建設，擴大(dà)高技術産業和(hé / huò)戰略性新興産業投資，持續激發民間投資活力。要(yào / yāo)繼續深化供給側結構性改革，持續推動科技創新、制度創新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增強産業鏈供應鏈的(de)競争力和(hé / huò)安全性，以(yǐ)自主可控、高質量的(de)供給适應滿足現有需求，創造引領新的(de)需求。供給和(hé / huò)需求嚴重失衡錯位、循環不(bù)暢，是(shì)經濟金融領域重大(dà)風險的(de)根源之(zhī)一(yī / yì ／yí)，統籌好擴大(dà)内需和(hé / huò)深化供給側結構性改革也(yě)有助于(yú)防範化解經濟金融領域風險。

第二，加快科技自立自強步伐，解決外國(guó)“卡脖子(zǐ)”問題。當今世界，科學技術是(shì)第一(yī / yì ／yí)生産力、第一(yī / yì ／yí)競争力。我們要(yào / yāo)完善黨中央對科技工作統一(yī / yì ／yí)領導的(de)體制，健全新型舉國(guó)體制，強化國(guó)家戰略科技力量，優化配置創新資源，使我國(guó)在(zài)重要(yào / yāo)科技領域成爲(wéi / wèi)全球領跑者，在(zài)前沿交叉領域成爲(wéi / wèi)開拓者，力争盡早成爲(wéi / wèi)世界主要(yào / yāo)科學中心和(hé / huò)創新高地(dì / de)。要(yào / yāo)實現科教興國(guó)戰略、人(rén)才強國(guó)戰略、創新驅動發展戰略有效聯動，堅持教育發展、科技創新、人(rén)才培養一(yī / yì ／yí)體推進，形成良性循環；堅持原始創新、集成創新、開放創新一(yī / yì ／yí)體設計，實現有效貫通；堅持創新鏈、産業鏈、人(rén)才鏈一(yī / yì ／yí)體部署，推動深度融合。

第三，加快建設現代化産業體系，夯實新發展格局的(de)産業基礎。新發展格局以(yǐ)現代化産業體系爲(wéi / wèi)基礎，經濟循環暢通需要(yào / yāo)各産業有序鏈接、高效暢通。當前，全球産業體系和(hé / huò)産業鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速的(de)态勢，這(zhè)是(shì)經濟發展規律和(hé / huò)曆史大(dà)趨勢，不(bù)以(yǐ)人(rén)的(de)意志爲(wéi / wèi)轉移。我們要(yào / yāo)繼續把發展經濟的(de)着力點放在(zài)實體經濟上(shàng)，紮實推進新型工業化，加快建設制造強國(guó)、質量強國(guó)、網絡強國(guó)、數字中國(guó)，打造具有國(guó)際競争力的(de)數字産業集群。順應産業發展大(dà)勢，從時(shí)空兩方面統籌抓好産業升級和(hé / huò)産業轉移。一(yī / yì ／yí)方面，推動短闆産業補鏈、優勢産業延鏈，傳統産業升鏈、新興産業建鏈，增強産業發展的(de)接續性和(hé / huò)競争力；另一(yī / yì ／yí)方面，深化改革健全區域戰略統籌、市場一(yī / yì ／yí)體化發展等機制，優化生産力布局，推動重點産業在(zài)國(guó)内外有序轉移，支持企業深度參與全球産業分工和(hé / huò)合作，促進内外産業深度融合，打造自主可控、安全可靠、競争力強的(de)現代化産業體系。

第四，全面推進城鄉、區域協調發展，提高國(guó)内大(dà)循環的(de)覆蓋面。隻有實現了(le／liǎo)城鄉、區域協調發展，國(guó)内大(dà)循環的(de)空間才能更廣闊、成色才能更足。鄉村既是(shì)巨大(dà)的(de)消費市場，又是(shì)巨大(dà)的(de)要(yào / yāo)素市場，是(shì)國(guó)内大(dà)循環的(de)重要(yào / yāo)組成部分。要(yào / yāo)充分發揮鄉村作爲(wéi / wèi)消費市場和(hé / huò)要(yào / yāo)素市場的(de)重要(yào / yāo)作用，全面推進鄉村振興，推進以(yǐ)縣城爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)載體的(de)城鎮化建設，推動城鄉融合發展，增強城鄉經濟聯系，暢通城鄉經濟循環。防止各地(dì / de)搞自我小循環，打消區域壁壘，真正形成全國(guó)統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場。推動區域協調發展戰略、區域重大(dà)戰略、主體功能區戰略等深度融合，優化重大(dà)生産力布局，促進各類要(yào / yāo)素合理流動和(hé / huò)高效集聚，暢通國(guó)内大(dà)循環。

2023年4月6日下午，國(guó)家主席習近平在(zài)北京同法國(guó)總統馬克龍共同出(chū)席中法企業家委員會第五次會議閉幕式并緻辭。新華社記者 謝環馳/攝

第五，進一(yī / yì ／yí)步深化改革開放，增強國(guó)内外大(dà)循環的(de)動力和(hé / huò)活力。要(yào / yāo)深化要(yào / yāo)素市場化改革，建設高标準市場體系，加快構建全國(guó)統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場。完善産權保護、市場準入、公平競争、社會信用等市場經濟基礎制度，加強反壟斷和(hé / huò)反不(bù)正當競争，依法規範和(hé / huò)引導資本健康發展，爲(wéi / wèi)各類經營主體投資創業營造良好環境，激發各類經營主體活力。深化财政金融體制改革，完善現代财稅金融體制，健全現代預算制度、優化稅制結構、完善财政轉移支付體系，建設現代中央銀行制度、完善現代金融監管、建強金融穩定保障體系，健全資本市場功能、發揮現代資本市場積極作用。推進高水平對外開放，對标高标準國(guó)際貿易和(hé / huò)投資通行規則，穩步擴大(dà)規則、規制、管理、标準等制度型開放，增強在(zài)國(guó)際大(dà)循環中的(de)話語權。優化區域開放布局，加快建設西部陸海新通道(dào)，加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略，形成參與國(guó)際大(dà)循環的(de)增長點。有序推進人(rén)民币國(guó)際化，依法保護外商投資權益，構建參與國(guó)際經濟合作和(hé / huò)競争的(de)新優勢。推動共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”高質量發展，積極參與國(guó)際經貿規則談判，推動形成開放、多元、穩定的(de)世界經濟秩序，爲(wéi / wèi)實現國(guó)内國(guó)際兩個(gè)市場兩種資源聯動循環創造條件。

※這(zhè)是(shì)習近平總書記2023年1月31日在(zài)二十屆中央政治局第二次集體學習時(shí)講話的(de)主要(yào / yāo)部分。